功勋模范丨顾方舟：我这一生，只做了一件事

他认为，必须实现政府职能转变，让政府从微观经营活动中退出，专注于加强和优化公共服务，弥补市场失灵，推动可持续发展和环境保护。

会议还提出，要认真抓好《水污染防治行动计划》的修改完善工作。同时要加强部门间协商沟通，广泛凝聚共识，确保文件质量

同时要加强部门间协商沟通，广泛凝聚共识，确保文件质量。环保部副部长吴晓青在今年两会期间曾透露，《水污染防治行动计划》将于今年正式出台，同时《水污染防治规划》、《重金属污染防治规划》也均在制定中。会议还提出，要认真抓好《水污染防治行动计划》的修改完善工作。会议要求，环保部需认真落实《大气污染防治行动计划》的要求，努力在大气污染物输送扩散、转化规律，细粒子形成过程及环境效应，防治技术研究和推广应用等方面取得新突破，为大气污染防治提供有力的科技支撑。按照计划，《大气污染防治法(修订草案)》将在今年12月份提请全国人大审议。

抓紧修改定稿后，报请国务院审定。在进一步修改中，要切实把握好节水与治水、地表水与地下水、淡水与海水、好水与差水的关系，突出抓好重点污染物、重点行业、重点区域、重点措施，注重发挥好市场的决定性作用，科技的支撑作用和法规标准、宣传教育的引领作用。12日，环保部发布通报，决定对2013年脱硫设施存在突出问题的19家企业予以处罚，并实行挂牌督办，其中就包括新疆华电喀什二期发电有限责任公司、新疆塔什店发电厂和新疆中泰矿冶有限公司热电厂三家企业

近日有新闻曝出，针对国内19家企业因脱硫设施存在严重问题，环保部开出史上最大罚单，被罚脱硫电价款和追缴排污费合计4.1亿元，华能、国电、华电、大唐、中电投等下属子公司均有上榜。从本届政府对于环保治理的决心来看，是毋庸置疑的，因此环保进程不会因为一些阻力就会终止，那么脱硫主要副产硫酸铵未来产量仍存在快速增加的预期，其市场关注度也会进一步提高。以此来看，我国环保形势比较严峻，环保制度仍有待进一步完善。有相关报道表示，虽然我国脱硫环保技术已经相当成熟，但还是有很多企业为了节约成本和骗取脱硫补贴进行排放数据造假。

笔者认为，这一现象主要与以下几个因素有关：一是企业环保意识不强，二是监管力度有待提高，三是目前脱硫副产品(主要是硫酸铵)价格低廉，成本高于销售价格，企业利益受损近些年来，愈演愈烈的新型污染物以及它所带来的饮用水污染问题引发人关注。

侯立安院士表示，目前触目惊心的数据显示，全国享受公共饮水服务的4.6亿人口中，有9800万人的饮用水不安全。6月16日，来自华东师范大学、同济大学、中国环科院、香港城市大学等高校和研究院的教授在沪多学科交叉探讨河口近海环境中新型污染物问题。据了解，尽管这些污染物在水环境中的含量极低，但即使低浓度暴露也会给水生生物带来遗传和发育毒性，如抗生素导致的微生物抗性基因污染，就可能制造出耐药性、抗药性极强的超级细菌。如何应对这些新型污染问题？与会专家表示，源头生产、源头治理是防治污染工作的核心，实现从源头到龙头的完整治理和监督体系，使得供水系统的每一个环节都能达到国家规定的101项标准。

这些污染物已逐步被联合国及一些国家列入相关研究计划，其中双酚A等内分泌干扰物已被列为英美及欧盟的环境质量标准。专家认为，流入水体中的抗生素等药物污染可能导致超级细菌产生。除了传统的农药等有机物之外，以新产生的化工产物和药物等为代表，新型有机污染物正大量进入水体，甚至水源侯立安院士表示，目前触目惊心的数据显示，全国享受公共饮水服务的4.6亿人口中，有9800万人的饮用水不安全。

据了解，尽管这些污染物在水环境中的含量极低，但即使低浓度暴露也会给水生生物带来遗传和发育毒性，如抗生素导致的微生物抗性基因污染，就可能制造出耐药性、抗药性极强的超级细菌。近些年来，愈演愈烈的新型污染物以及它所带来的饮用水污染问题引发人关注。

如何应对这些新型污染问题？与会专家表示，源头生产、源头治理是防治污染工作的核心，实现从源头到龙头的完整治理和监督体系，使得供水系统的每一个环节都能达到国家规定的101项标准。除了传统的农药等有机物之外，以新产生的化工产物和药物等为代表，新型有机污染物正大量进入水体，甚至水源。

6月16日，来自华东师范大学、同济大学、中国环科院、香港城市大学等高校和研究院的教授在沪多学科交叉探讨河口近海环境中新型污染物问题。专家认为，流入水体中的抗生素等药物污染可能导致超级细菌产生。这些污染物已逐步被联合国及一些国家列入相关研究计划，其中双酚A等内分泌干扰物已被列为英美及欧盟的环境质量标准对此，公告指出，在30个工作日内，包括新疆华电喀什二期发电有限责任公司、新疆塔什店发电厂在内的9家企业，将按规定扣减脱硫电价款，并予以经济处罚。据了解，国家对这些电厂在收购电价时，每度电多给出一分五作为对这些电厂建设和运行脱硫设施的补助，而上述前两家电力企业均享受脱硫电价补贴。环保部负责人表示，这19家发电企业将被罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元，是环保部开出的史上最大罚单。

同时要求企业在年底前完成整改任务，逾期未完成的依法从重处罚。12日，环保部发布通报，决定对2013年脱硫设施存在突出问题的19家企业予以处罚，并实行挂牌督办，其中就包括新疆华电喀什二期发电有限责任公司、新疆塔什店发电厂和新疆中泰矿冶有限公司热电厂三家企业。

本因发挥减排二氧化硫作用的脱硫设施，长期运行不到位，甚至成了摆设，导致污染物长期超标排放，新疆三家企业因此受到环保部的巨额罚款。昨日，自治区环保厅相关负责人介绍，目前环保厅及违法企业所在地的环保部门，正对企业的相关排污情况进行落实，将针对企业的违法排污行为，制定相应的整改方案，依法对企业进行约谈

现行的机动车第五阶段标准与欧洲接轨，锅炉大气污染物排放标准与国际接轨，而2013年制定发布的《水泥工业大气污染物排放标准》，其中的氮氧化物限值不仅比国家标准更加严格，也是当今国际最严格的标准之一。大气污染物限排标准方面，涉及固体源排放12项，包括了锅炉、固定式燃气轮机、炼油石化、水泥、危险废物处置、生活垃圾焚烧等行业。

北京市环保局大气环境管理处副处长李翔：北京市标准的制定，为区域化的标准统一作出了一定的引领的作用。换句话说，北京地方环保标准更像是整个大京津冀地区环保工作水平提高的催化剂。北京市同时还将研究制定木质家具、包装印刷、汽车制造、工业涂装、餐饮等多个行业的污染物排放标准，南水北调进京的水质监测标准方案，以及建筑涂料挥发性有机物含量限值标准。关于如何在环保标志的统一管理方面，也会做进一步研究和探讨。

据中国之声《全国新闻联播》报道，北京市环保局今天(19日)宣布，北京已基本形成国内最为严格的地方环保标准体系，51项具体标准，涵盖范围广泛，为京津冀环保一体化提供了引导和示范蓝本。北京市环保局科技标准处副处长王宣同：从现在的情况来看，北京市的一些排放限值多数已经严于这个特殊排放限值。

李翔：在2015年之前，京津冀地区都要达到国五的标准，这是一个比较大的明显的提升。目前，京津冀以及周边地区的大气污染防治工作也在协同推进。

还涉及移动源标准21项，包括轻型车、重型车、非道路机械、车用油品质量、油气回收等多个领域。此外，南水北调进京的水质监测方案目前正在制定之中。

为更有效地防治大气污染，改善环境质量，北京市设计了地方环保标准体系框架并持续修订，目前已基本形成全国范围内最严格的污染物排放控制标准。高杰：目前我们正在加紧研究制定第六阶段的排放标准，我们想通过制定更为严格的标准，引领先进的机动车排放控制技术的提升，来降低新增车辆的排放控制。北京环保局大气处副处长李翔介绍，以油品质量提升为例，北京京五标准的预先出台，为天津市、河北省全面实行机动车国五标准奠定了先行先试的基础。如果出现北京市的标准限值比特别排放限值松，我们会尽快修订北京市的排放限值。

在51项北京环保地方标准中，部分标准不仅处于全国领先位置，更是达到国际先进水平。北京市环保局机动车排放管理处高杰透露，到2016年北京市将力争实施第六阶段机动车排放标准，同步改善油品质量。

无论是标准制定的数量，还是涵盖范围领域，都排在全国各省市的前列。北京市地方环保标准并不局限于独善其身，而是希望通过更加严格的标准制定来拉动天津、河北及其它周边省市区的环保进程，从而形成一个我国北方地区环境保护联防联控的有利局面

北京市环保局机动车排放管理处高杰透露，到2016年北京市将力争实施第六阶段机动车排放标准，同步改善油品质量。北京市同时还将研究制定木质家具、包装印刷、汽车制造、工业涂装、餐饮等多个行业的污染物排放标准，南水北调进京的水质监测标准方案，以及建筑涂料挥发性有机物含量限值标准。

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